各国都在等待美国大选最终结果，尽管特朗普仍然不肯认输，但外媒已经开始报道“拜登时代将开启”，那么美国进入拜登时代会发生什么改变呢？拜登上位后将做些什么呢？拜登上位中美关系走向又将如何呢？下面就跟见闻坊小编来详细了解一下吧！
拜登时代将开启
“可以说是尘埃落定，选举这一幕就结束了”，对于此次选举人团投票，外交学院国际关系研究所教授李海东在接受中新网采访时如是说。
李海东认为，如果不出意外，14号的投票将以拜登的胜利而告终，他指出，“此后，美国将进入一个真正为拜登执政做准备的新阶段”。
按照美国大选流程，如果拜登在选举人团投票中获胜，他将于2021年1月20日，正式宣誓就任美国第46届总统，届时，美国也将开启“拜登时代”。
拜登上台之后美国的变与不变
如果拜登顺利上台，等待他的，将是疫情、经济和种族三大考题。
当地时间11月24日，拜登提出了他上任后的百日执政计划，内容涵盖科学抗疫、移民改革和加强全球领导力等多项措施。大约两周后，拜登又宣布，他计划要求美国民众在他上任后的百日内戴口罩，并至少接种1亿剂疫苗。对此，美国传染病专家福奇认为，该计划“大胆但可行”。
“在拜登政府的科学领导下，疫情在美国国内的严重性可能会得到缓解，这一点是可以预见的”，李海东谈及这一问题时表示。
除疫情外，拜登政府能否重振受疫情重创的美国经济，同样也是其执政后的巨大考验。李海东对此分析称，拜登上台后，美国的经济政策可能会从特朗普时期的贸易保护主义转变为全球化，只要疫情能被控制，美国经济很可能会进入一个快速恢复状态。
而对于美国社会的“顽疾”——种族问题，李海东则表示，“民主党会更重视少数族群权益的保护，拜登上台后，可能会使得目前紧张的种族关系得到某种程度的缓解”。不过，李海东强调，由于种族冲突是个历史问题，无论是否是拜登，都不可能根本解决。
中美关系将有多大不同？
中美之间的国力对比日益接近，中美之间的制度差异和意识形态之争愈加凸显，都属于结构性因素。对这些结构性因素保持高度敏感的势力，是美国联邦政府的中高级官僚，尤其是涉及美国国家安全和地缘战略的部门和群体，比如美国军方、美国情报和外交系统等官员。
其中一些人强调制度和意识形态，另一些人则是看重国家力量对比的现实主义者。前者以民主党和非军方势力为主，后者以共和党和军方势力为主。他们早在2014年前后就明确提出中美战略竞争中的战略制高点在于5G和AI两个领域。所以，制裁中兴、打压华为、设局抓孟晚舟，都是他们这个群体在策划的事情；搞乱香港、挑衅南海的，也是他们。
拜登取代特朗普入主白宫，白宫的执政风格显然会有大不同，但是并不能改变这个联邦官僚群体对中国的认知和态度。所以，不能指望换了个总统，中美关系就能实质性改善，更不能指望这些美国霸权的实际运行者们会放华为等中国高科技企业一马。
换言之，只要我们的国力同美国的差距越来越小，只要我们不放弃中华民族伟大复兴，只要我们不放弃中国共产党领导的中国特色社会主义道路，那么美国建制派对中国的科技打压和战略围堵就不会结束，中美科技脱钩的趋势将会继续向纵深发展。
从美国国内政治的周期性因素来看，我们可以预期的是带有鲜明的特朗普个人色彩的那些政策将会被废弃，比如对华关税战。正如我在多篇文章和多处演讲中反复讲述过的那样，特朗普本人所发动的关税战最初并不是专门针对中国的，而是针对全世界主要贸易伙伴的。
他于2018年初发动关税战的动机是获得每年两千亿美元的增量关税收入，以弥补2017年底开始生效的大规模减税所导致的联邦财政赤字亏空。本质上他是以治理贸易逆差为名，复活他在2017年初提出过的“边境调节税”。
这场关税战之所以被贴上了中美贸易战的标签，是因为前述官僚机构为了维护美国同欧、加、日、韩等盟友的关系而努力拖延、减弱特朗普所要求的各类贸易调查和关税战措施，并实施了事实上的“祸水东引”，将特朗普的关税战火力集中到中国身上。
从贸易数据上看，过去三年的中美关税战的成本由美国消费者和中方各自承担了一部分，中国对美出口所遭受的损失非常有限。正因如此，民主党阵营和经济学界对特朗普的对华关税战整体上持批判态度，认为这个政策南辕北辙，杀敌八百自损一千，不符合经济学常识。
过去四年中美关系的自由落体，与美方对华政策团队里的人员构成也有很大关系。传统建制派政策精英要么抵制特朗普政府，要么不被特朗普政府信任，所以美国国务院和国安会都有很大比例的重要岗位出现了长期空缺。在此背景下，原本非常边缘的一些人得以登堂入室，成为美国对华政策的关键策划者。余茂春和蒋潇等华人知识分子将他们的反华反共激情带进了美国对华政策中，本质上是一种非理性的“皈依者狂热”。随着特朗普和蓬佩奥等人的下台，这个群体有较大概率会被拜登政府从华盛顿清除出去，回归大学和智囊机构。
拜登政府将推动重返TPP但RCEP已占得先机
拜登的对外政策团队与此前的奥巴马-希拉里时代有着较大重合度，基本上都是民主党建制派的对外政策专家，国会民主党背景的中青年才俊也有不少。笔者跟其中两位有过一些工作交流，对他们的思路有所了解。他们正是当年重返东亚和TPP（跨太平洋伙伴关系协定）的设计者和操盘手。所以可预期的是，在花费几个月落实人事安排之后，2021年夏初开始拜登政府将推动重返TPP。由于2017年初特朗普在临门一脚时退出了TPP，日本不得不扮演了四年看摊者的角色，如今民主党回归，如何让TPP尽快复活将是美日关系的题中应有之义。
历史运行中的许多事情，发力时机往往比力度大小更加重要，TPP也不例外。2012年至2014年，笔者曾多次参加中美间的第二轨道交流，穿梭于太平洋两岸。当时拟议中的TPP令中方相当焦虑，因为设计者所使用的是如钝刀子割肉般的阴招，用一种多边规制的方式将中国逼入一个两难的境地：要么接受一系列政治上难以接受的改造以向美国提出的新标准靠拢，比如高标准环保、独立工会、知识产权、市场准入负面清单、争议仲裁管辖权外移等等，要么被挤出美国主导的世界市场体系。
但是事到如今，尤其是经历了特朗普这一顿胡搅蛮缠之后，事态已经大不相同。美帝国长期展示给世人的漂亮面具和道德说教，被特朗普一把撕下，露出背后那副丑陋嚣张自私自大的真面目，美国的国家信用和道德威望大打折扣。拜登团队即便再拿出一副谦虚和蔼的态度重新搞多边主义，也无法彻底恢复，因为世界各国的决策者都会思考这样一个问题：你怎么保证四年之后特朗普或者蓬佩奥之流不会再次上台？毕竟这次大选表明有7300万的美国选民狂热地支持特朗普路线。
更加重要的是，2021年的中国已经做好了相当充分的准备，绿水青山、知识产权保护、高水平制度化开放、全面军改、“一带一路”都取得了实质性进展，RCEP协议第一次用多边自贸机制将东亚供应链紧密捆绑在一起，相对于TPP而言可谓后发而先至。如果2021年夏季之前能把中欧投资协定签下来，那么在中美之间“各自建群”的竞争中，我们将占得很大先机。
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