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人大代表建议将幼儿园纳入义务教育

时间:2021-03-02 10:46:51 来源:见闻坊 作者:肖肖

义务教育是我国特有的国家公益性事业,为的就是帮助那些没有能力给孩子提供学习的家庭,还能够提高全民的文化水平,大家都知道现在我国实施的是九年义务教育,但近日有报道称人大代表建议将幼儿园纳入义务教育,目的是为了解决很多家庭生孩子的后顾之忧,至于会不会实施还尚未可知。下面的大家就随着见闻坊小编一起去了解一下哦~

人大代表建议将幼儿园纳入义务教育

全国人大代表林勇:建议将幼儿园纳入义务教育,以解后顾之忧

据《广州日报》报道,全国人大代表、华南师范大学教授林勇在今年全国“两会”建议将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围,通过解决“刚需”来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

林勇表示,当前,中国家庭教育抚养孩子有着各种“后顾之忧”,需要通过国家出台政策,落实规划要求来缓解。“后顾之忧”之一就是学龄前儿童抚养成本高昂,这极大压抑了育龄家庭的生育意愿。

此外,林勇还建议大力发展“家门口”普惠托育。他认为,当前社会托育服务仍存在区域发展不平衡、人力成本过高,照护模式单一、托育服务质量不高,专业性不强等问题和不足,无法满足广大育龄家庭的需求。

林勇认为,普惠托幼教育有利于增加生育意愿。国际经验表明,入托率越高,生育水平越高。OECD国家中,法国拥有完善的儿童托幼服务体系,2014年0至2岁入托率达51.9%,生育率也远高于OECD其他国家。而中国“2017年全国生育状况抽样调查”的数据分析报告显示,在关于育龄妇女不打算生育的原因中,前三位原因“经济负担重”“没人带小孩”“养育孩子太费心”,都与普惠式教育缺乏有强烈相关性。

林勇建议,中国可通过大力发展0至3岁婴幼儿照护服务、将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围、发行幼儿园教育券奖励多子女家庭等三个途径,缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

一是大力发展0至3岁婴幼儿照护服务。根据相关调查,中国0至3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%,隔代照料非常普遍。而随着城市化发展,子女远距离就业,隔代支持力度减弱,3岁以下幼儿的照护成为“最大的烦恼”,部分年轻妈妈直言,托育机构匮乏,没人帮带娃降低了生育的积极性。

林勇表示,着力解决双职工家庭的“刚需”,在“家门口”就能接受普惠又安全的托育服务,提升0至3岁入托率,才能释放更多的生育意愿。同时,应鼓励夫妻合休产假,适当延长产假时间。

二是将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围。近年中国义务教育阶段学生有增加的趋势,但按照目前的出生人口趋势,叠加中考分流等原因,未来中国高等教育生源将大幅度减少,目前义务教育和高等教育将在不久将来进入冗余阶段。“我国有能力及动力将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围,提升生育意愿,确保我国人力资源稳步提升。”林勇说。

三是针对各地经济发展水平不平衡,城乡差别比较大,公立幼儿园比例不高的实际情况。首先,国家应切实制定规划,在“十四五”规划完成前将幼儿园教育全面纳入义务教育范围,城乡分阶段实施;其次,各级政府对实行普惠制的幼儿园发放财政补贴;再次,发行幼儿园教育券奖励多子女家庭,并可作为入读私立幼儿园的付费凭证;此外,私立幼儿园可凭证取得各级政府的分级财政补贴。

教育部:现在还不具备将学前教育纳入义务教育的条件

2018年11月28日,教育部基础教育司吕玉刚在发布会上回答记者提问时表示,学前教育纳入义务教育还不具备现实条件。

“关于学前教育进入义务教育的问题,这个问题比较复杂。第一,从《义务教育法》的规定来讲,目前只规定了我们学校实行九年义务教育,必须坚持这个法律的规定。第二,从我们国家目前还处于社会主义初级阶段的基本国情出发,现在学前教育进入义务教育还不具备现实条件。”吕玉刚进一步补充表示,当前我国的义务教育虽然有了很大的保障、很大的提高,但是这种基础在一些地方,特别是农村地区,尤其是艰苦边远贫困地区,我们的基础还是相当薄弱的。

近日,中央下发《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),提出一系列普惠性措施,力图进一步解决“入园难”“入园贵”的问题。其中明确规定,“社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园”,“民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市,上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产”,以期遏制过度逐利行为。

但有呼声表示,要彻底解决“入园难”、“入园贵”问题,仅仅禁止营利性民办幼儿园上市还不够,还应当以法律形式明确将学前教育纳入到义务教育范畴,用法律保障政府财政在学前教育事业上的投入,用法律保障孩子读幼儿园的权利。

对此,吕玉刚表示:“解决义务教育的问题仍然还在路上,还需要进一步巩固、提高,所以九年义务教育仍然是教育工作的重中之重。现在讲学前教育进入义务教育,目前还不具备这样的条件。”

普通高中将要纳入义务教育吗?教育部明确回应了!

有全国政协委员在提案中建议,缩短基础教育年限,扩大义务教育范围。近日,在公开答复中,教育部表示,我国共12年的基础教育课程设置符合国际普遍做法,基本符合儿童身心发展规律和认知规律,目前还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。

《中华人民共和国义务教育法》明确指出,国家实行九年义务教育制度。我国义务教育阶段和普通高中共12年的课程设置是经过长期实践、反复调整后逐步建立的,符合目前国际上普遍做法,基本与当前和今后一个时期国家的社会、经济发展状况相适应,基本符合儿童身心发展规律和认知规律,目前还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。

一是从我国基本国情来看。党的十九大报告指出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。我国义务教育普及时间较短,巩固提高任重道远。从1986年义务教育法颁布实施,再到2011年实现全面普及,距今不到10年时间,巩固普及水平、提高义务教育质量的任务仍然十分艰巨。

二是从义务教育本身来看。我国义务教育本身面临结构调整的巨大压力,一些地方落实政府举办义务教育主体责任还不到位,民办义务教育占比偏高,影响了教育公益性。一些贫困地区义务教育基础还很薄弱,急需加大投入。

三是从地方具体实践来看。部分地区实行非义务教育阶段免费教育已经难以为继。2018年,国务院办公厅印发了《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》,明确提出严格执行义务教育法,坚持实行九年义务教育制度,严禁随意扩大免费教育政策实施范围。

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